主题：将加快房产税立法

“楼顶是大家共有的，他们凭什么乱搭建？”徐女士告诉记者，从她2007年入住小区就有人开始在阁楼搭建、扩建了，之后便越来越多的房主跟风，本来不好卖的阁楼好像变得受欢迎了。“起初搭建比较简单，2008年夏天一次暴雨，楼顶一棚盖掉下来直接砸在我家空调上，可把我吓坏了。”

29号楼2单元的一位住户介绍，小区搭建已经成风，起初就是简单搭建小棚，后来直接水泥、砖头、石板往楼上运，在楼房原来的基础上往上盖，再刷上跟楼房一样的颜色。“作为邻居不好说什么，但这肯定影响楼房的使用寿命。”

“像这种情况不是一次两次了。”建管办工作人员无奈地说，倾倒建筑垃圾行为的时间都很短，有时候只有三五分钟。工作人员不可能24小时全城巡防，等他们接到市民举报赶到的时候，对方多已不在现场。

让工作人员更尴尬的是，就算抓到了对方，也只能强制对方将建筑垃圾清理干净拉走，没有办法对对方处罚。“我们没有处罚权，可以扣留倾倒工具，但是对方就是不配合，我们也没有办法强制扣留。”

据了解，目前烟台没有专门的建筑垃圾处理点，所以，经常会有随意倾倒建筑垃圾的情况出现，不少村里的空地也成了建筑垃圾的堆放场所。

记者调查了解到，出现上述尴尬的原因是：建筑垃圾的监管涉及十多个不同的部门，也没有牵头部门统一处理，有的部门虽身负制止责任，却无权处罚。

根据《城市建筑垃圾管理规定》的要求，个人随意抛撒、倾倒或堆放建筑垃圾，会被处以200元的罚款。而单位随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾，则会被处最低5000元最高5万元的罚款。目前各区环卫处只能制止和管理随意在马路上倾倒建筑垃圾的行为，处罚权却在各区的城管执法部门。

因为没有牵头部门统一处理，不少市民在投诉建筑垃圾的问题上，因不清楚具体归哪个部门管理，往往要打多个电话。市民王先生介绍，他曾打电话举报有人随意堆放建筑垃圾的事，打了城管局、环卫处、区里和街道好几个电话，才最终被受理，感觉很不方便。

他指出，资源税是以自然资源为征税对象的税种。过去一直实行从量定额计征的办法，表现出很大的局限性，如征税额不能随价格上涨而相应增加，与资源稀缺程度的变化情况不匹配。同时，一些该征的资源没纳入征税范围，收税之外还有很多不规范的收费。

王军说，下一步，将会从三方面推进资源税改革，一是加快从价计征改革，二是清费立税，三是逐步扩大征税范围。