主题：三部委要求加大投入两年完成城市供水管网改造

由建设部、国家发改委和财政部共同制定的《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》（简称《改造规划》）日前发布。3部门在同时发出的通知中要求各地，严格按照《改造规划》确定的近期改造目标和任务，认真组织实施，确保2007年前完成城市供水管网改造任务。


改造要实现四个目标


《改造规划》确定，2006年、2007年度，全国239个城市规划供水管网改造项目共314个，其中，新建项目222个，在建项目92个。在建项目建设规模1597公里，新建项目建设规模15199公里，合计16796公里，约占规划范围内城市公共供水管网总长度的9%，其中运行使用年限超过50年的供水管网改造工程建设规模3613公里，约占同类管网总长的1/3.规划项目总投资共计187.2亿元，其中，在建为16.6亿元，新建项目为170.6亿元。


《改造规划》同时明确，通过改造和加强管理，改造要实现4个目标：一是供水管网漏损率平均降低约5个百分点，规划范围内总计减少水资源损失约10亿立方米。二是提高管网水质稳定性，消除“浑水”和“红水”现象，减少管网二次污染，城市管网水浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氯等4项综合合格率达到或优于国家有关规定。三是改善管压“瓶颈”状况，提高配水压力，达到《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划》对供水压力的技术要求，保障正常供水。多层住宅通过适当提高供水压力，减少二次供水设施。四是优化管网系统，增加配水能力，扩大公共供水服务范围，提高供水普及率，用水人口平均增加5%.


据了解，此次实施城市供水管网改造的239个城市总人口共达2.29亿，其中，非农业人口1.59亿，用水人口1.99亿，分别占全国城市总人口、非农业人口、用水人口的67.7%、69.2%和68.4%.供水普及率为87.1%，供水总量为351.6亿立方米，约占全国城市供水总量的74%.公共供水普及率为76%.

以地方和企业筹资为主


《改造规划》要求，各地政府和供水企业加大资金投入，加快城市供水管网改造。


《改造规划》说，城市供水管网改造的资金，主要由地方和企业筹资投入。国家在政策上加以引导，视情况给予补助，对西部地区、东北老工业基地等地区给予支持。


为此，《改造规划》要求各城市人民政府在统筹安排地方财力，加大资金投入的同时，根据《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》的要求，充分利用市场化机制，大力推进供水水价改革，积极吸纳社会资金参与城市供水管网改造。并做到将城市供水价格调整及超计划、超定额的水费收入，优先用于城市供水管网改造。在改造资金的管理上，实行专户管理，做到资金账目公开、资金调配使用合理，提高资金利用率。资金的安排和使用，接受有关部门的监督、检查和审计。


此外，《改造规划》也对供水企业多渠道筹措资金，加大对供水管网改造的资金投入力度提出了要求。要求企业加强资金管理，保证折旧资金按有关规定用于管网的更新改造。实施管网改造，要严格按照基本建设管理程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，积极采用优质管材和配件，推广先进的施工技术，确保工程质量，发挥工程效益。