主题：广东力争两年完成地产行业管理信息系统全面建设

广东省房地产行业管理信息系统建设，目前呈现发展不平衡状况：深圳、广州、江门等市走在全省甚至全国同行业的前列；珠三角一些城市和东西两翼、山区地区的房地产信息化建设还是比较落后，应用水平较低。这是记者近日从广东省建设厅获悉的。 


走在同行业的前列 


深圳市是广东省率先开发房地产管理信息系统的城市。深圳市国土房管局于1992年开始进行信息化建设，1998年开始研究如何在网上加强房地产行业管理，2001年3月在全市范围内使用网上预售及合同打印系统，2003年8月完成“深圳市房地产预警体系”的理论研究工作。今年8月建设部在北京召开的全国重点城市房地产管理信息系统考评验收会上，深圳市的房地产管理信息系统取得最高分。 


广州市近两年进行了房地产交易管理系统的开发工作，目前已经在国土房管局的公众网络“阳光家缘”（g4c．laho．gov．cn）使用，已实现了新批预售商品房项目信息网上公示、网上签订购房合同、商品房交易信息公开、公开商品房价格走势曲线图、公开房地产市场分析等内容。广州市房屋管理系统中最具特色的子系统——预售款全程监控系统、短信服务系统，预定明年1月1日开通。该系统与深圳、北京、上海等城市的系统，一同被建设部评为优秀系统。 


江门市也是广东省较早开发使用房地产交易管理系统的城市。目前，江门市房产管理局已经实现了办理日常交易登记业务的网络化，并在今年被建设部评为全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位。 


肇庆市建设局作为全省房地产管理信息系统的试点城市，行业管理信息系统较为规范和经济。该系统在肇庆市的试运行取得了较好的效果，适合于中等城市和县使用。 


行业管理信息系统建设总体滞后 


房地产管理信息系统建设主要包括三个方面的基本内容，即商品房预（销）售管理、房地产交易与权属登记一体化管理和市场信息统计与公布。从全省的总体情况看，广东省房地产行业管理信息系统建设，在全国仍然处于较为落后的水平。大多数城市目前现有的业务系统，不符合房地产交易与权属登记一体化管理要求。 


房地产管理信息系统建设工作滞后，直接导致房地产管理部门管理市场的技术手段和管理方式落后，严重影响了房地产市场管理的水平和效率。在赖以判断市场的数据尚不全面的情况下，政府主管部门往往很难做到对市场的全面准确把握，难以做出具有高度说服力的权威性准确判断，加上个别开发商和媒体的恶意炒作，错放信号，会误导消费和投资，甚至影响政府决策。 


保障购房安全的需要 


推进房地产管理信息系统建设，是确保群众购房安全的迫切需要。广东省大部分地区房地产交易环节不规范等问题比较突出，部分开发商存在一房多售、重复抵押、合同条件不公平等不良行为，开发商损害购房者利益的事情也时有发生。广东省建设厅有关人士指出，房地产市场的不规范行为，使得广大群众购房提心吊胆，甚至望而却步。这些不规范行为，不但损害购房者的利益，从长远来看也会损害企业的利益，甚至影响整个房地产业的发展。因此，规范房地产市场交易行为，确保群众购房安全是当前乃至今后一段时期，房地产管理部门规范市场管理的重要任务。 


通过在网站平台公布房地产市场信息，可以让群众全面了解市场供应情况，让群众放心、理性购房，通过网上公开各项业务的办理程序和办理时限，让企业和群众放心办理各项房产业务，增加房地产主管部门工作的透明度，提高公众的满意度：应用房地产管理信息系统，通过网上公示合同样本，可以让购房群众预先知道售房合同的内容；网上签订商品房买卖合同，可以杜绝一房多售的现象；通过商品房网上公示，由公众网络向社会公布房地产市场上全部商品房的产权情况，可以较好地解决市场上存在的商品房重复抵押现象等，在很大程度上规范市场交易行为，保障群众的购房安全。 


健康发展的客观要求 


广东省建设厅有关人士指出，我省房地产业已经高度市场化，市场在优化资源配置方面发挥了基础性作用，但市场本身具有一定的局限性和盲目性，经常性引发开发投资和住房价格的波动。为保持房地产业的发展，我们必须改进对房地产市场监控的手段，加强对市场的引导和调控，根据房地产市场的特点，创新思路，从机制、体制入手，借助先进的信息技术和网络手段，加快房地产管理信息系统的建设。 


应用房地产管理信息系统，一方面可以在预售审批、权属登记等多个业务环节直接调用楼盘表、预售合同、产权数据库、测绘成果库的数据和图形，可大大提高业务人员的工作效率；另一方面在内部网上公开了业务办理的动态情况，还对一些业务设定了规定的办理时限，这些措施会大大加强工作人员的责任感和紧迫感，缩短各项业务的办理时间，提高房地产主管部门的工作效率。 


房地产管理信息系统可以为政府主管部门科学决策提供基础信息。房地产管理信息系统可以适时统计房地产市场的供求情况和交易信息，并进行方便的汇总和分析统计，有效解决市场信息不对称问题，使政府实时、全面、准确获得市场信息，为科学决策提供基础保障。 


房地产管理信息系统可以引导开发商客观分析市场，进行合理的投资判断。房地产主管部门通过房地产管理信息系统定期生成和发布市场信息，可以引导开发商合理地对市场需求旺盛的住宅产品进行投资部署，有利于保持房地产投资的合理规模和增长水平。 


争取两年内完成 


建设房地产管理信息系统是国务院和建设部的部署。早在2003年，国务院在《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，提出“要加强房地产市场统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房地产市场预警预报体系”。根据国务院的通知精神，建设部下发了一系列文件推动房地产管理信息系统的建设工作。今年上半年，国家出台了一系列政策调控房地产市场、稳定住房价格，有关文件反复强调要把加快房地产信息管理系统建设作为一个增加市场透明度、稳定住房价格的重要手段。建设部8月份在北京，召开了全国40个重点城市房地产管理信息系统的审核验收工作会议。 


广东省政府《转发国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，明确提出了房地产管理信息系统建设的任务：省建设厅要进一步加快在全省推进房地产管理信息系统的建设进度，争取两年之内完成。 


广东省建设厅对省政府的任务要求作了进一步细化：珠江三角洲各地级以上市（含区）要在2005年底前完成房地产管理信息系统的开发建设并投入使用，在2006年3月前实现预售商品房交易网上实时登记和在公共网站公开房地产交易市场信息，其所辖县（县级市）要在2006年6月前完成房地产管理信息系统建设并投入使用；其他地级以上市（含区）要求在2005年底前启动房地产管理信息系统建设工作，2006年底前完成房地产管理信息系统的开发建设并投入使用，其所辖县（县级市）要在2007年3月前完成房地产管理信息系统建设并投入使用。 


为抓好工作的落实，广东省建设厅将在明年分批对各地的系统建设情况进行检查验收，并将检查结果通报全省。