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主题:格力“叫板政府”政府采购是这样运作的!

发表于2010-02-02
广州市财政局这种个人行为根本不能代表政府,也没有资格代表政府,它只是破坏政府形象而已。”格力总裁董明珠如是说。她也坦言:“格力状告广州财政局不是要叫板政府,更不是跟政府作对。”“格力与政府利益是一致的,都是努力推动阳光政府采购,维护人民的根本利益”。另外她还说:“她们“叫板”政府,所以她也无惧被“穿小鞋”

    作为国内空调行业的龙头,全球最大的空调厂商,格力电器诉广州市财政局的官司,引起了业界高度关注,格力此举难道誓揭政府采购潜规则?还是挟民意叫板政府?

    什么是政府采购?

    政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。

发表于2010-02-02
 政府采购是政府机构所需要的各种物资的采购。这些物资包括办公物资,例如计算机、复印机、打印机等办公设备,纸张、笔墨等办公材料,也包括基建物资、生活物资等各种原材料、设备、能源、工具等。政府采购也和企业采购一样,属于集团采购,但是它的持续性、均衡性、规律性、严格性、科学性上都没有企业采购那么强。政府采购最基本的特点,是一种公款购买活动,都是由政府拨款进行购买。

    政府采购的本质是政府在购买商品和劳务的过程中,引入竞争性的招投标机制。

    完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用,提高财政资金的利用效果起到很大的作用,因而是财政支出管理的一个重要环节。

发表于2010-02-02
具体的政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。具体来说,政府采购制度包括以下内容:

    一、政府采购政策,包括采购的目标和原则;

    二、政府采购的方式和程序;

    三、政府采购的组织管理。

    政府采购的特点

    相对于私人采购而言,政府采购具有如下特点:

    一、资金来源的公共性

    二、非盈利性

    三、采购对象的广泛性和复杂性

    四、规范性

    五、政策性

    六、公开性

    七、极大的影响力

发表于2010-02-02
  国外政府采购一般有三种模式:集中采购模式,即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;分散采购模式,即由各支出采购单位自行采购;半集中半分散采购模式,即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购,而其他的则由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重,列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。

    政府采购方式

    公开招标是政府采购主要采购方式,公开招标与其他采购方式不是并行的关系。

    公开招标的具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

    采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

发表于2010-02-02
 作为国内空调行业的龙头,全球最大的空调厂商,格力电器诉广州市财政局的官司,引起了业界高度关注,既有力挺格力将“空调行业采购潜规则一揭到底”,也有质疑格力此举炒作,“挟民意叫板政府”。

    2008年11月4日,在番禺中心医院的采购竞标中,广州格力空调销售有限公司竞标失败,而报价最高的广东石油化工建设集团公司却中标,其中标金额比格力高了400万元。格力空调不服,向番禺区财政局投诉

发表于2010-02-02
2009年6月8日,番禺区财政局在政府采购专家库中抽取七人组成评标核实小组。小组认为:格力空调的投标文件不满足招标文件要求。据此,番禺区财政局再次驳回格力空调的投诉。

    格力空调又向广州市财政局申请复议,广州市财政局作出维持番禺区财政局新决定的行政复议。格力空调起诉广州市财政局。

    2009年12月31日,广州天河法院以“广州市财政局不是本案的适格被告”为由驳回格力的起诉。格力已向广州市中级人民法院提起上诉。

发表于2010-02-02
 财政局行为破坏了政府形象

    谈起这宗官司,董明珠言辞一如往日犀利。“有人说格力跟政府叫板,格力肯定会输,你死定了,但我不相信。”董明珠说,她一直都相信,广州市财政局的做法是个人行为,不能代表政府,也没有资格代表政府,但他们破坏了政府的形象。

    董明珠将诉案比喻成替政府“挖疮”。“一个人生了一个疮,我们都护着它,不去管它,这个疮可能就会吞噬掉他的生命。如果我们把这个疮挖掉了,帮他治好了病,这有什么不好?这怎么可以认为说我们与政府叫板呢?”董明珠说。

发表于2010-02-02
全国两会将再提“阳光采购”

    记者了解到,作为全国人大代表董明珠曾多次在人代会上炮轰政府采购的地方保护主义,在2007年全国两会上,董明珠曾炮轰,“当前的政府机关、大型国企、国家重大工程在中央空调采购招投标中,即使民族品牌价格比国外品牌低三分之一,这些单位的集中采购仍然倾向于国外品牌。”

    董明珠告诉记者,在2010年的全国两会上,她将就推进自主创新、推动政府阳光采购等话题提交建议。

    记者了解到,目前格力空调状告广州市财政局案一审已被驳回,天河区法院认为广州市财政局并非适合被告,驳回格力起诉,格力空调已向广州市中级人民法院提起上诉。

    将政府告上法庭,不曾担心可能会“赢了官司又输了生意”?董明珠说,番禺中心医院这个招标项目,1700万元和2000万哪个好,明眼人看得出来,她并不担心被“穿小鞋”,“我们希望从内心里要相信阳光,我相信政府也不会这样做。”

    董明珠还强调,此次官司并不是单单站在格力自身的角度,而是作为一个公民的责任,广州市财政局在没有任何品牌议价的条件下多投了400多万。”

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