主题：东莞力争用3年时间改变 欠发达镇村落后面貌

如果一个地方没有好的产业、好的项目，缺乏“造血”功能，缺乏自我积累能力和扩大再生产的能力，就摆脱不了“年年扶贫不脱贫”的困境。

——徐建华强调，扶贫要以产业项目为支撑

只要低保劳动力多掌握一门技能，就多增加几分脱贫机会；贫困家庭多实现一人就业，就多增加几成脱贫的希望，要让贫困户生存有保障、生活有尊严、发展有基础。

——徐建华指出，要大力推进就业扶贫

全市市内扶贫工作会议昨日举行，总结上一轮扶贫成绩，研究部署新一轮市内扶贫工作。市委书记、市人大常委会主任徐建华强调，各级各部门要把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，力争通过3年努力，确保欠发达镇村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫，努力让我市经济社会发展更加协调，让人民群众的生活更加美好。

市领导王道平、吕兢等出席会议，副市长吴道闻宣读市委市政府表彰2012年度市内扶贫工作先进的通报。

把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓

自2010年9月以来，市委、市政府全面启动“双到”工作，用两年时间先后实现了“两个60%”和“两个80%”的目标，97%的欠发达村纯收入超过150万元或同比增长10%以上，93%纳入结对帮扶的有正常劳动能力低保户实现脱贫。

徐建华指出，虽然过去两年是我市市内扶贫工作力度最大、资金投入最多、欠发达群体致富速度最快的两年，但要清醒看到，我市发展不平衡、不协调的问题仍然突出，制约欠发达地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。

徐建华强调，各级各部门要把新一轮扶贫作为头号民生工程来抓，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，力争通过3年努力，确保欠发达镇村基本改变落后面貌，贫困户基本实现稳定脱贫，努力让我市经济社会发展更加协调，让人民群众的生活更加美好。

发展产业、项目是扶贫工作重中之重

在扶贫工作中，徐建华强调要坚持用发展的办法解决贫困问题，以产业项目为支撑，以统筹整合为抓手，以深化改革为动力，以加强管理为保障，把发展产业、项目作为重中之重，用活用好各项扶持政策，着力做优物业型经济、服务型经济和投资型经济。

徐建华指出，要加大统筹发展力度，建立利益平衡机制，合理配置欠发达镇村的土地、资金、物业等资源要素，引导欠发达镇村投资入股市镇优质项目，主动接受“三重”项目辐射带动，主动融入新型城镇化进程。欠发达镇村要先行先试，推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”，开展组级经济统筹管理改革。

徐建华指出，扶贫开发不能单靠扶贫主管部门“唱独角戏”。要积极构建大扶贫工作格局。为此，我市将继续组织81个市直（中央、省驻莞）单位、81个经济发达村以及一大批党员干部，大力实施“一帮一”、“二帮一”和“多帮一”，对欠发达村和贫困户实行定单位、定人、定点、定责帮扶。

扶贫不扶懒 首建帮扶对象退出机制

“要建立扶贫资金投入稳定增长机制，统筹推进农村基本公共服务，促进欠发达村（社区）减轻负担，减少包袱，轻装上阵，加快发展。”徐建华说，要完善考核评价机制，将扶贫工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，纳入党政一把手工作实绩考核，鼓励责任单位在扶贫工作上争当“单打冠军”。