主题：土地督察在众多不确定因素面前能否更给力

记得2002年土地招拍挂制度出台前，房地产市场的调控并不多见，更听不见老百姓们对房价和地王的谈论，开发商获得市场上自由转让的土地非常容易。其中从2000年到2003年的4年间，全国土地购置面积增长约在40%左右，房价未发生明显的上涨。但在之后，尤其是2004年的“8.31”大限之后，市场突然发现土地变成了极其稀缺的资源，以土地购置面积为例，2004年的5月份到2007年的5月份间，土地购置面积呈现18个月的低增长及16个月的负增长，增量多维持在10%以下，而在这期间房价却出现了快速上升。到了2007年后，由于金融危机发生，2008年6月到2009年12月间，全国土地购置面积又出现连续3个月低增长、此后又持续15个月的重度负增长，可从2009年至今的房价数据来说，状况简直可以用不堪回首来形容了。供应少，需求大，土地购置面积的增长放缓后，地王层出不穷似乎就没什么意外的了。（数据来自于国务院参事、经济学家陈全生的测算数据）

1、是擅自调整土地总体规划占用基本农田；

2、是非法批地；

3、是违反土地供应政策，集中在房地产；

4、是一些重点工程的项目，边报边用，未报即用相当突出；

5、是一些地方利用土地抵押贷款存在较大金融风险；

6、是拖欠农民的征地补偿款，特别是欠缴土地出让收入比较严重；

7、是一些其他的部门违背土地管理法律法规擅自办理用地审批。